1　深化體制改革, 完善“三條線”管理

　　對現(xiàn)行二級單位, 凡是有產(chǎn)品、有勞務(wù)、有經(jīng)營活動的, 都要實行內(nèi)部模擬法人制度, 按照“四自”原則運轉(zhuǎn), 建立獨立核算, 自主經(jīng)營, 自負(fù)盈虧, 分灶吃飯的市場運行機(jī)制。同時, 要按照“從業(yè)人員,經(jīng)營管理, 經(jīng)濟(jì)核算, 經(jīng)營成果”四分開的原則, 對煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營和后勤服務(wù)“三條線”進(jìn)行科學(xué)界定, 達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、運行規(guī)范、自負(fù)盈虧。三條線分離后, 要實行模擬法人市場核算的內(nèi)部機(jī)制, 不斷培育、規(guī)范內(nèi)部煤炭市場、物資市場、資金市場、生活服務(wù)市場和勞務(wù)市場, 真正形成與市場相適應(yīng)、與市場價格相銜接的內(nèi)部市場機(jī)制。

　　2　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 大力發(fā)展多種經(jīng)營

　　要按照“高起點、專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的要求, 對現(xiàn)有多種經(jīng)營廠點進(jìn)行一次摸底排隊, 實行分類指導(dǎo), 有針對性地進(jìn)行改組、改造和聯(lián)合, 逐步改變“小、低、散、弱”的狀況。改革多種經(jīng)營投資體制, 所有新上三產(chǎn)和多種經(jīng)營項目, 一律要按照程序, 嚴(yán)格進(jìn)行論證、評估,不能成為新的包袱, 同時, 實行全過程、全權(quán)業(yè)主負(fù)責(zé)制。
 
　　3　加大科技攻關(guān)力度, 提高科技貢獻(xiàn)率

　　牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想, 結(jié)合安全生產(chǎn)實際和管理的薄弱環(huán)節(jié), 選準(zhǔn)項目集中攻關(guān)。當(dāng)前應(yīng)重點抓好綜采放頂煤技術(shù), 高產(chǎn)高效礦井配套技術(shù), 綜采設(shè)備工況監(jiān)測技術(shù), 老巷道錨桿支護(hù)技術(shù), 煤與瓦斯突出及防治、治理技術(shù),“三軟”煤層頂板治理、管理技術(shù), 機(jī)電設(shè)備節(jié)能改進(jìn)技術(shù)等一些實用技術(shù)和重點攻關(guān)項目。同時, 優(yōu)化工作面設(shè)計、巷道布置和采煤方法, 加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化, 盡快使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　4　完善配套改革措施

　　一是改革分配辦法, 建立工效掛鉤機(jī)制。工資增長必須以效益和效率的增長為前提, 增大效益提資的比例, 使單位效益好壞與職工的收入掛鉤, 體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則, 充分發(fā)揮工資的杠桿作用。二是改革運銷體制, 搞好產(chǎn)銷平衡。要在實行直接銷售的基礎(chǔ)上, 積極參加煤炭銷售聯(lián)合體, 加強(qiáng)企業(yè)之間的橫向聯(lián)合與協(xié)作, 在銷售簽約、煤炭外運、煤價等方面, 統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動, 保護(hù)企業(yè)利益; 同時, 要加強(qiáng)內(nèi)部煤炭市場建設(shè)。要保證產(chǎn)銷平衡, 嚴(yán)格實行以銷定產(chǎn), 以運定產(chǎn)的方針, 發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的調(diào)節(jié)作用。三是實行以產(chǎn)定人, 加快減人提效進(jìn)程。以不虧損為前提, 以定員定額為基礎(chǔ), 對各礦廠、公司及局機(jī)關(guān)采取倒算法,反算出三條線上崗人數(shù), 富余人員剝離下崗。四是改革人事用工制度, 建立人員能進(jìn)能出、干部能上能下、人員流動、競爭上崗的用人制度, 充分發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。